近日，工业和信息化部发布了第一批2013年19个工业行业淘汰落后产能企业名单，名单中涵盖了炼铁、炼钢、造纸、水泥等19个工业行业，涉及的工业行业淘汰落后产能目标任务已分解落实到企业。工业和信息化部要求，名单内的落后产能确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，并不得向其他地区转移。金模钢铁网首席研究员罗百辉认为，判断是否属于落后产能应该有两方面标准。一方面是根据生产的技术水平进行判断，所谓落后产能，就是指技术水平低于行业平均水平的生产设备、生产工艺等生产能力；另一方面是从生产能力造成的后果进行判断，如果生产设备、生产工艺的污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平，则该生产能力就是落后产能。

　　中国产钢量占世界钢总产量半壁江山

　　落后产能经常和产能过剩联系在一起。落后产能是个技术判断，产能过剩是个市场判断。在完善的市场经济条件下，过剩的产能一般包括落后产能；而落后产能的淘汰、退出能够改变市场的供求关系，减轻产能过剩的程度。

　　“目前来看，产能过剩是我国工业行业存在的较普遍现象，这也引发了行业内企业间采用低价策略不正当竞争，生产的产品同质化严重，还导致大量库存积压等现象。这不仅导致多个行业实际供大于求，同时也使得部分企业利润快速下滑甚至严重亏损，在这个时间段加速淘汰落后产能正当时。”罗百辉指出，在所有行业中，钢铁行业产能过剩的现象尤为明显。有数据显示，今年上半年，中国产钢3.89亿吨，同比增长7.4%，已占到世界钢总产量的49.4%，钢产量增速比中国钢材消费增速（4.8%）高出2.6个百分点。钢铁行业产能过剩导致的直接恶果就是多家钢铁上市企业亏损严重，从上市公司披露的半年报或业绩快报来看，多家钢铁企业上半年利润大幅下滑，亏损程度加重，部分企业甚至靠政府补贴扭亏。

　　面对市场的压力，中钢协曾倡导企业“三不生产”：没有合同不生产，不给钱不发货，低于制造成本不销售。但解决问题还是要治根治本，有效治理产能过剩才是根本。只有完全控制了产能过剩的问题，行业才能迎来新的发展。

　　在落后产能淘汰中，也产生了一些不能让人理解的状况。比如骆驼股份、山东钢铁、莲花味精、晨鸣纸业等上市公司均在淘汰落后产能的企业名单之列，但几家企业都表示淘汰落后产能对公司经营和业绩不会带来负面影响。