作为“福利天堂”的北欧四国之一,挪威不仅以三文鱼闻名,也盛产石油,这里年产石油1亿吨左右。令人吃惊的是,这个产油大国有着相当高的油价,最高时达到了9.68美元/加仑,排名世界第二,比中国国内高了两倍。
即便如此,挪威也扛不住全球原油下跌带来的冲击。2016年1月,一桶北海原油的价格只有270克朗,居然低于一条4.5公斤重的挪威三文鱼,后者的价格达到330克朗。
不过,对很多以石油经济为支柱的国家来说,挪威仍是一个值得借鉴的榜样,在维持相对高油价的同时,这里仍然保持着高水准基础设施和福利建设。
世界最大主权财富基金之一
挪威油价虽高,但挪威人的收入也高,人均GDP在2014年排名世界第三。一加仑汽油的价格也只占挪威人一天工资的3.6%。与大部分国家不一样的是,挪威的高油价,与其“从摇篮到坟墓”的高福利制度息息相关。
挪威是世界第七大石油出口国,第二大天然气出口国。石油占挪威GDP的近1/4、财政收入近30%,以及挪威出口总额的一半左右。石油资源对于挪威而言,是其高福利的最主要来源。上世纪60年代后期,北海发现的石油和天然气,使挪威一跃成为了石油大国和富裕发达国家。
1972年,挪威议会通过决议,出资成立国有挪威石油公司,开始在北海进行石油开采活动。第二年,国会通过决议,要求挪威石油公司80%的净利润上缴国家。
石油带来财富,不仅提高了挪威的人均GDP,也让挪威人有了更长远的打算— 让石油的收入“无限期地负担本国优厚的福利制度”。
1990年,挪威人发现,来自石油领域的收入在未来10年利润将逐渐下降,为了缓冲油价的波动对经济造成的影响,以及石油资源的不可再生性和该国人口老龄化问题,挪威政府建立了政府石油基金,将石油和天然气的大部分收益都投入在上面。
2006年,挪威政府石油基金与国家保险计划基金合并构成挪威养老基金。
这笔基金主要用于投资股票、债券和房地产。经过多年发展,挪威政府养老基金如今已成为世界规模最大的主权财富基金之一。截至2014年6月份,总规模已达到8900亿美元。
这笔巨额有多大呢?如果平均分给挪威人,相当于每人平均得到17.8万美元。
不仅如此,挪威政府还预计,到2020年末,挪威政府养老基金的规模能达到约1.1万亿。
如此高的收入,有效缓解了政府赤字压力,成为了“北欧式福利”的坚强后盾,伴随挪威人的一生。2007年的挪威,一位单身退休的挪威公民每年的最低养老金为113000克朗(约合11万元人民币)。
挪威科技大学经济学教授朗纳·托维克在接受媒体采访时表示:“我们在高油价时期卖出大量石油,并把得到的大笔收入存了起来。因此,挪威经济可以很好地应对油价下跌,公共财政不受影响。”
事实上,挪威政府养老基金作为透明度较高的主权基金,投资组合以季报和年报方式公布。挪威央行每个季度公开发布一次财报,政府部门可以从中了解投资收益情况,央行有时也会加编详细的分析报告,直接报送央行行长。从挪威央行的网站,任何人都可以查询基金的资料和年报。
熬过油价寒冬
美国能源资讯网站oilprice认为,在低迷的油价当前,挪威拥有一整套方案来应对当前的低迷油价,抗打击能力很强。
首先,挪威油气产业在2015年表现不俗。这一年,挪威的原油产出连续3个月超过预期;天然气立方米产量连续11个月超预期,对欧洲的供应量也创历史新高。就在2015年8月,挪威向比利时、法国、德国、荷兰以及英国输送了87亿立方米天然气,较上年同期上涨36%。事实上,挪威已取代俄罗斯成为北欧最大的天然气供应商。
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