由于重视抓队伍的思想意识，通过法治政府建设领导小组的推动，近年来市经贸信息委不同岗位工作人员都形成了习惯，凡是重大问题都需要综合法规处参与或提出法律意见，各业务处室的很多工作上报前都会让综合法规处把关。仅2015年以来，法律顾问审查的合同就超过200份。

　　4.大力精简行政审批服务事项，提高审批服务效率

　　市经贸信息委是深圳最早明确提出行政审批和行政服务事项削减目标的单位之一，自成立以来就积极推进行政审批制度改革，近年来审批事项大幅减少，审批效率明显提高。

　　在2014年度深圳市政府绩效公众满意度调查中，市经贸信息委的市民代表评价得分第一。该委的权责清单和审批制度改革项目还被评为2014年市优秀改革项目和最佳创新力改革项目。

　　笔者了解到，市经贸信息委近年大力精减行政审批服务事项，2012年将原行政审批事项由41项削减到19项，削减幅度达54%;2014年结合权责清单的编制和梳理，将62项审批服务事项调整为26项审批事项，削减幅度超过1/2。

　　今年以来，中国石化(600028,股吧)销售有限公司广东深圳石油分公司多次向市经贸信息委发出感谢信，称该公司在办理多座加油站的危化品证换证、负责人变更等业务时，市经贸信息委工作人员认真按照相关规定审查核对材料，及时办理好审核验收手续，当天就将申报材料送到安监部门审核，发证时也能及时通知领取新证。

　　“如果不能按时申报和换发新证，相关加油站将面临停业和罚款。”该公司潘先生告诉笔者，在办证工作中，对于因特殊原因造成的材料不齐全等问题，工作人员并没有置之不理，而是积极协助沟通解决，保证了企业正常运营。

　　市经贸信息委相关负责人说：“通过进一步深化行政审批制度改革，进一步简政放权，我们从大量日常事务性工作中解放出来，把更多的时间和精力放到为企业提供优质高效的服务上来，着力打造一个让企业满意的高效便民政府。”

　　今年，该委继续加大改革力度，拟将在行政服务大厅办理的176项政务服务事项减少为59项，精简117项，精简幅度为66%。据悉，市经贸信息委的职能涵盖一、二、三产业，对口商务、工信、农业、安全生产、军工等多个国家部委的工作部门，该委目前实施的审批和服务事项是全国同级部门中最少的。

　　在“减”的同时，市经贸信息委还在“简”上寻求新突破。该委不断优化工作流程，大力提高审批服务效率。2014年，对7个事项的申请材料进行了精简，共简化申请材料22项;将9个事项的办事时限进行了压缩，共减少64个工作日;对4个事项的办事环节进行了精简，共减少5个办事环节。

　　该委还积极推动网上审批，全委审批服务事项网上受理率达到100%。此外，该委对办事窗口或审批处室充分授权，将符合有关规定的事项在窗口或审批处室完成实质性审核，即时或加快办结，目前共有14个事项授权处室负责人完成审核。

　　5.创新事中事后监管手段，搭建审批监管信息支撑平台

　　在改革中，审批事项容易进入“清理—膨胀—再清理—再膨胀”的怪圈，甚至会出现“一放就乱、一管就死”的怪现象。在深圳大学管理学院教授马敬仁看来，审批做“减法”的同时，监管要做“加法”。

　　作为深圳市行政审批制度改革的试点单位，市经贸信息委把加强事中事后监管和简政放权摆在同等重要的位置，在采取定期检查与不定期抽查等常规性行业监管措施的同时，创新事中事后监管手段，推出了一系列监管和服务的创新举措。

　　继2014年制定出台《商事登记制度改革后续监管工作实施方案》，初步构建起了以信息化手段为重要支撑的信用监管模式后，该委2015年又推出了违规失信不良记录制度，制定了《深圳市经济贸易和信息化委员会商事主体违规失信监管办法》，违规失信监督管理信息平台也已正式投入使用。截至今年8月，已有30家企业因申报资金事项有违规失信行为被纳入平台。

　　在2014年出台的《深圳市经贸信息委深化行政审批制度改革实施方案》中，对如何“创新事中事后监管方式”也着墨颇多，涉及监管的内容几乎占全文的1/4。该方案中提出建立违规失信“黑名单”制度、建立健全投诉预警机制、提高信息化监管水平、建立行政执法案件移送制度等十大措施。

　　如“黑名单”制度对于因严重违反法律、法规、规章受到行政处罚、采取欺骗手段获得审批或服务，以及在对外投资合作、招投标、申请财政资金资助、担保贷款等存在多次失信、严重失信或造成严重后果的企业和社会组织，列入“黑名单”，并通过政务网站公布有关信息，或上传审批信用信息公示平台，实施重点监管。

　　笔者还了解到，市经贸信息委还搭建了审批监管信息支撑平台，在2014年完成了全市统一的商事主体信用信息公示平台的建设工作。该平台已归集16家市直部门176个事项、各区(含新区)5个事项，近170万家商事主体的2200多万条数据，市经贸信息委及市场监管委等8个部门已实现通过业务系统共享商事主体信息。

　　6.干部培训“动真格”，注重提高队伍法律素养

　　近年来，深圳经贸信息系统的工作人员经常会通过微信、微博、短信等渠道，收到各类与法治相关的短信，比如“职权法定是行政法的一项基本原则，它相当于法律法规为行政机关画了一个圈，在这个圈的事项，行政机关获得了绿色通行证，才可以作为。圈外的，则是红灯，行政机关无权作为和处理”。

　　笔者在采访中了解到，市经贸信息委充分认识到加强法制宣传教育的重要性，不断创新普法形式，在突出重点、关注企业、增强实效上下功夫，深入扎实地开展各项法制宣传教育活动，构建了全方位普法大格局。具体负责编辑上述信息的，就是该委以普法专干为主、普法宣传员配合的普法队伍。

　　为了让法治政府建设落到实处，该委成立了法治政府建设领导小组，由全体党组成员组成，目的是起到示范作用，引起大家的重视、关注，并强力推动法治政府建设工作。在队伍建设方面，则像法治政府建设考评检查结果要纳入市政府绩效考核一样，该委规定，凡是应参加培训但没有参加的干部，年终考评不得评为优秀，参加了不合格的干部还要继续学习甚至脱产学习。

　　“有些同志说我们这也太认真了吧，我们认为就要认真，这些动作不是花拳绣腿，要搞就要见效。”市经贸信息委相关负责人说，现在机关干部素质都很好，法治政府建设的重要性、意义一说就明白，甚至不说都明白，关键是如何在工作中践行。该委在抓行政审批、行政执法等重点岗位干部培训方面“动真格”，目的就是真正提高整个队伍的法律素养、业务素质。

　　据悉，市经贸信息委自成立时就成立了普法和依法行政工作领导小组，负责全市经贸信息系统“六五”普法和依法行政工作的组织领导工作，并且印发了《法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)》，明确年度普法计划和工作重点，确保年度普法工作有序进行。

　　该委一方面开展领导干部和机关工作人员学法活动，采取“抓住时机、名师指导、形式灵活”的普法模式，通过理论学习、法治讲座、网上学习考试等形式，努力提高领导干部、机关工作人员和执法人员的法治意识，增强依法行政能力。2015年，该委全体干部职工采取个人自学和网络学习的形式在法治深圳网上参与法治培训，参与度达100%。

　　另一方面，该委还充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和其他试听媒介开展法治宣传活动，还通过广告语、法律知识竞赛等形式开展普法，致力于提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，进一步营造、维护公平竞争、促进自主创新的市场环境。

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