地方压缩落后产能遇阻

目前各地都在按照工信部的要求，推进2013年的淘汰落后产能工作。一些地区也加大力度，实施更大的淘汰落后产能力度。

像山东、河北等地，都对国家工信部的淘汰落后产能的数字进行加码。山东作为钢铁产业结构调整试点地区，预备实施钢铁的减量调整。十二五期间，山东全省淘汰落后炼铁产能2111万吨、炼钢产能2257万吨，生产总规模控制在5000万吨水平，产能总量压缩减少1000多万吨。

尽管国家工信部规定2013年山东只需要淘汰落后产能200万吨炼钢、28万吨炼铁产能，但是山东根据《山东省人民政府关于印发山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案的通知》（鲁政发〔2012〕37号）等文件，提出2013年山东要淘汰压缩炼钢产能585万吨、炼铁产能300万吨。

河北近期在完成工信部交代的2013年淘汰落后产能任务后，也发布了各区市2013年省级工业行业淘汰落后产能年度计划，新增加了炼铁27万吨的淘汰落后产能目标。

河北也制定了《河北省钢铁产业结构调整方案》，预备申请将河北列为全国钢铁产业结构调整重点省，预备用5-8年的时间，力争把全省钢铁产能从目前的2.86亿吨，压减到2亿吨左右，其中前5年压减到2.2亿吨左右。

不过，这些政策正在遭遇阻力。

比如《河北省钢铁产业结构调整方案》还待国务院审批。目前地方小钢厂仍在大肆违规生产。

山东的情况也类似，一些小钢铁企业目前甚至在扩产，这使得已经签订的要完成的淘汰落后产能方案，也难以执行。

工信部数字显示，1-5月，河北、山东、江苏、辽宁、山西等钢铁产能排名前5位省份的钢铁投资占全国比重为48%。除山西外，其他四省的投资仍保持较大规模，其中山东增幅57%。据Mysteel网站调查显示，今年一季度全国共有31座高炉在建或建成投产，总容积4.03万立方米，设计产能3800万吨。

对此，一位接触一线企业的人士说，核心的原因是，小钢铁企业目前挣钱情况良好，这些企业由于环保设施不到位，相比大企业成本低，不愿意被淘汰。而如果要关门，没有税收和就业，地方政府关闭落后产能企业很不积极。

山东经济信息委副巡视员王兆春在近期的山东淘汰落后产能工作会议上，也对一些企业不想兑现淘汰落后产能的诺言，进行了批评。他指出，有的企业不在国家淘汰落后产能的名单上，但是在山东省的名单上，仍需要努力完成目标。 

金银岛资深钢铁分析师苑山告诉记者，山东钢铁企业盈利良好，钢铁业尽管看起来不挣钱，但是由于有房地产等业务，整体仍是挣钱的。“这是一些中小钢铁企业还在上新炉子的原因。”