三是仍存在对生产企业的直接补贴，政策导向有待规范。目前，各级政府出台了一些推动政策，但本意是辅助技术创新的补贴，却被某些企业用来扩大产能，造成不公平竞争和产能无序扩张，需要进行政策调整。部分地方政府对光伏企业的补贴政策造成产能急剧扩大、贸易摩擦严重，就是前车之鉴。

　　从全球竞争格局看，尽管美国、日本、欧盟、韩国仍占据产业链高端，但随着一些核心专利到期失效，国内技术水平不断提升，只要及时完善政策，我国LED产业就有可能实现由追赶到引领的跨越。笔者建议，政策完善可从以下方面着手。

　　取消生产端补贴，扩大政府采购和示范工程范围和力度，以规模更大、竞争更公平的国内市场来拉动产业发展。目前，广东省在路灯上已大面积采用LED照明，取得明显节能效果。在学校、医院等公共事业领域，也可以广泛使用LE D照明，并可采用消费补贴等方式，打开普通居民用户市场。

　　未来我国企业将更多地参与国际竞争，需未雨绸缪，系统梳理各级政府的LED产业政策，修正与W T O规则不符的条款，避免使用“政府鼓励”“政府支持”等既无实质内容又易授人以柄的用词，规范地方政府对企业用地、用电、用水等方面的支持。避免出现在光伏“双反”对质中发生的“前方说没有政府支持，后方政府说要大力支持”的尴尬局面。

　　还需提早制定LED产品认证标准；在政府采购时，设立“标杆体系”，引导产品质量提升；协调和统筹各地发展规划，避免低水平重复建设。此外，加强产业技术服务中介平台建设，建立企业间协同创新机制，推动核心和共性技术突破。