知情人士透露，低于成本价中标者，选择的是抢先占位的原则，中标之后要么在产品质量上做手脚，要么通过设计院的调整，再把标的金额做高，以达到获得利润的目的。实在做不到，就放弃中标资格，由其他厂家来做，这里面还可能存在着明令禁止的围标行为。

    “现在集团公司的招标制度基本上都是按照性价比评分，也就是说你的分数得出来之后再除以你的价格，得出来的性价比指数谁高选谁，这样一来基本上就是报价最低者中标。”大唐虎山电厂副厂长刘保玉介绍说：“现在竞争比较激烈，有好多是恶意的拼命把价格压低，中了标后就想办法要求重新调整型号，达到偷工减料的目的。”据了解，大唐集团内所有项目的采购和招标都是集团统一进行的。对于招投标过程中存在的“猫腻”，大唐集团也在招标制度上进行了相应的调整和规范，比如为了减少人为干预，把技术标的弹性空间缩小，规定最高分和最低分不能超过15 分。

    这样使得人为对分数的影响变小，但即使这样，价格仍然能够拉开差距。

“悬崖勒马”刻不容缓

    低价中标往往会误伤国内一些大型品牌企业。“大唐2013年6月份电线电缆集中采购控制电缆、计算机电缆标段唱标一览表”中显示，本标段电缆产品“材料定额总价”约为768.49万元人民币，而最低投标价格却不到643万元人民币，加价幅度为-16%，直接导致新疆特变电工集团有限公司和天津塑力线缆集团有限公司等 “大品牌”企业含泪弃标。

    中国电线电缆行业已经陷入极度紊乱的状态。如果说“低价中标”只是电缆招标诸多乱象中一个最容易被观察到的现象的话，那么，电缆产业产能过剩的生存状态则是另一个表象。由于监管不力，制度缺失，已经让电缆行业陷入竞争与发展的恶性循环。

    低价竞争的模式导致企业根本没有精力专注到技术革新的方面，本土电缆企业的竞争力也就明显落后于国际市场。

    “目前的电缆招投标制度从实际效果来看，是对低价的一种激励。”中国电器工业协会电线电缆分会副秘书长吴士敏表示，我们针对高压电缆做了一个材料成本构成计算，里边不含基建费用，也不含利润等，就是从材料成本出发，按照标准的要求，按照材料的工艺损耗，以及行业内的普遍标准，做了一套材料成本构成的标准。某种程度上说，低价中标也在拷问着现行的招标制度。

    宏观来看，电线电缆市场 “致命低价”问题离不开政府引导与扶持。需要政府机构帮助形成以市场机制为基础的比较均衡合理的市场治理机制和模式。指导电线电缆行业市场，包括定价、服务和质量在内的产业结构完善。