海上风电是清洁能源的重要组成部分。我国海上风能资源丰富，大力发展海上风电，对保障能源安全、加快绿色低碳转型以及推动海洋经济高质量发展具有重要意义。今年上半年，我国海上风电累计并网装机容量4420万千瓦，占全球海上风电总装机量的一半以上。7月召开的中央财经委员会第六次会议强调，要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

强化顶层设计注入绿色发展能量

海上风电有什么特点？我国发展海上风电具备哪些基础和优势？

林卫斌（北京师范大学经济与工商管理学院教授、中国能源研究会能源政策研究室主任）：海上风电指通过在沿海多年平均大潮高潮线以下海域建设风力发电场、利用丰富的海上风能资源产生电能的发电方式。根据所在海域水深及离岸距离的不同，海上风电场可分为潮间带风电场、近海风电场、深海风电场和远海风电场。

发展海上风电对推动我国能源结构调整、增加能源供应、保障能源安全以及实现“双碳”目标意义重大。我国拥有超1.8万公里大陆海岸线，可利用海域面积超300万平方公里。海上150米高度、离岸200公里以内且水深小于100米的海上风能资源技术可开发量约27.8亿千瓦，其中近海风能资源技术可开发量约15.5亿千瓦，深远海风能资源技术可开发量约12.3亿千瓦。

相较于陆上风电，海上风电具有诸多优势。一是利用效率高。海上风速通常比陆地高20%，风机单机容量大，年平均利用小时数超2500小时，最高可超4000小时。二是靠近负荷中心。我国大部分能源资源分布在西部地区，而中东部地区负荷需求约占全国的70%以上，海上风电可发展区域主要集中在东部沿海地区，方便就近消纳。三是资源环境影响小。海上风电场远离陆地、人群，不占用宝贵的土地资源，避免了噪声污染等对居民生活的影响。

近年来，国家不断强化顶层规划和政策设计，推动海上风电健康有序发展。2022年，国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》，提出鼓励建设海上风电基地，推进海上风电向深水远岸区域布局。同年，国家发展改革委等部门印发《“十四五”可再生能源发展规划》，提出在东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发。2024年，国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》，明确统筹优化海上风电布局，推动海上风电基地建设，稳妥有序推动海上风电向深水远岸发展。同时，国家积极推进海上风电降本增效，开展平价示范。财政部、国家发展改革委印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，明确2022年起新增海上风电项目不再纳入中央财政补贴范围。为保障过渡，广东、山东等地相继出台省级补贴政策，通过差异化补贴引导产业链降本增效。2025年，国家发展改革委、国家能源局出台《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，提出坚持市场化改革方向，推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格，海上风电市场化转型全面加速。

在一系列政策举措的有力引导下，海上风电不断向大规模、市场化、高质量方向发展，并持续领跑全球。2024年，我国海上风电新增装机超400万千瓦，占全球海上风电新增装机容量的一半，连续7年居世界首位。

我国发展海上风电最大的优势在于强大的制造能力。我国已形成能够支撑每年新增千万千瓦装机的完整产业链，在风电机组以及叶片、齿轮箱等关键部件产能上，占全球市场的比重均超60%。2024年10月，我国拥有完全自主知识产权的全球最大的26兆瓦级海上风力发电机组在福建下线，目前已在山东海域开始吊装。今年7月，17兆瓦直驱型漂浮式海上风电机组在福建下线，这是目前已下线的全球单机功率最大、风轮直径最大的直驱型漂浮式海上风电机组。