鉴于当前钢铁、煤炭行业去产能工作进度，在2016年8月16日召开的国家发改委主题新闻发布会上，国家发改委新闻发言人赵辰昕指出，截至7月底全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%。虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。

    他指出，为确保完成今年目标任务，下一步相关部门将重点开展工作进度、资金使用等问题专项督查，同时抓好淘汰落后产能、违法违规项目清理和联合执法三个专项行动，督促各地区抓紧出台职工安置的具体实施办法，推动有关部门尽快出台化解钢铁煤炭行业金融债务的具体办法，积极推动煤炭减量置换、严控新增产能工作，确保全年目标任务完成。

    价格回升影响去产能各地决心

    赵辰昕指出，从钢铁煤炭行业去产能完成的情况看，各地的进展不平衡，虽然此项工作是在今年两会之后在全国范围内推开的，但是目前完成的任务量确实还存在差距，主要有以下原因：

    主要原因是思想认识不够到位。部分地区和企业没有把责任书当作“军令状”来抓，有的地方仍然对钢铁煤炭去产能工作的重要性、紧迫性认识不够。一些钢、煤产业比重大，化解过剩产能任务重的地区，担心去产能会影响经济发展；畏难情绪仍然存在。去产能工作涉及人员安置、资产处置、债权债务、兼并重组、产业转型以及产业布局，具有一定的复杂性，有的地方和企业畏难情绪仍然较重；价格变化带来干扰。最近一段时间，钢铁煤炭价格出现不同程度的回升，影响到了一些企业和地方对钢铁煤炭去产能的决心。

    在8月4日召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能工作全国电视电话会议上，国家发改委主任、钢铁煤炭化解过剩产能部际联席会议召集人徐绍史强调，要坚决贯彻党中央国务院决策部署，把各项工作抓紧、抓实、抓细，确保今年目标任务顺利完成。

    为此，国家发改委将采取以下措施加快去产能工作进度，主要是督促各地和中央企业切实把确保完成任务的责任落到实处。将责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人，确保每项工作、每个时间节点都有人负责督查。把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，确保任务完整闭合。落实月度报告通报制度，并加强实地督促检查，确保任务目标完成。按照国务院领导指示要求，部际联席会议将于近期赴各地开展去产能工作全面督查，加强督促检查问责，确保任务目标完成。

    全球需要协同应对产能过剩问题

    针对外界关于产能过剩问题的担忧，赵辰昕指出，本轮产能过剩是全球性的问题，首要原因是2008年美国次贷危机和房地产泡沫崩溃引发的全球市场需求萎缩，造成了全球很多行业出现过剩。比如页岩油气，美国的库存在不断地增加。另外澳大利亚铁矿石开采能力已经过剩、全球汽车市场也在趋于饱和等等。很多领域很多产业都出现了过剩。单从钢铁行业看，许多国家钢铁产能都面临过剩的问题，这是个全球性的问题，产能利用率普遍不高。2014年全球粗钢产能利用率是73.4%，也是在这一年，中国粗钢产能利用率73.6%，中国产能利用率与全球的平均水平是相当的。

    赵辰昕指出，中国是发展中大国，钢铁等工业品生产主要用于满足国内需求。我国未来城镇化发展、制造业发展、基础设施建设等等对钢铁都有很大的需求。从出口比例看，中国长期是钢铁的净进口国，从2006年开始才从净进口国转变为净出口国。据统计，从2006年到2015年这十年当中，我国的出口量仅占生产量的10%，大大低于同期其他产钢大国的出口比例。从政策导向来看，我国也并不鼓励钢材大量出口，相反为抑制钢材等高载能、高耗能产品出口，还采取了加征出口关税、降低出口退税率等措施。 

    中国政府化解过剩产能是积极主动的，也是非常认真的。对于产能过剩问题，中国政府不回避、不懈怠，主动引导化解，做好工作。今年2月份，国务院印发了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，对于化解钢铁过剩产能作了全面部署，明确要求要在“十二五”淘汰落后钢铁产能的基础上，未来五年再压减粗钢产能1亿到1.5亿吨，今年要压减粗钢产能4500万吨。1~7月我国已经完成了这个目标任务的47%，现在还在进一步采取有力措施，确保完成全年目标任务。

    最后赵辰昕强调指出，产能过剩是世界性问题，中国反对零和博弈的思维和保护主义的做法，反对互相指责和推诿。搞倾销、打贸易战是没有出路的，简单的以压减多少产能、减少多少出口来评判一国去产能的成效也是不科学的。各国应该共同采取行动，推进务实合作，寻求多赢。中国愿意和其他钢铁生产国携手应对产能过剩问题。在经济全球化时代，同舟共济、合作共赢才是解决问题的根本出路。

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