中央经济工作会议召开，定调2016年是十三五开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，强调去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。五大任务中产能去化居首，提出破产和再就业彰显决心，通过资本市场配合多兼并重组。

    1）政策针对的产能过剩行业有哪些？钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶行业产能严重过剩，工信部公布工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单，钢铁、水泥、电解铝等行业一直重点提及，而光伏和风电被移出产能过剩行业。

    2）去产能的历史过程。第一阶段：2006年至2009年，加快推进产能过剩行业结构调整时期。第二阶段：2009年至2012年，进一步加大力度淘汰落后产能时期。第三阶段：2013年至2015年，国家铁腕清理严重过剩产能时期。第四阶段：2015年11月起，淘汰“僵尸企业”供给侧改革时期。

    3）化解产能的主要方式。国务院出台纲领性的指导意见，各地区、各部门具体落实化解产能严重过剩矛盾各项工作。推出多项化解产能过剩的政策措施，包括实施产能等量或减量置换，严禁新增产能，支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业等措施强力遏制产能过剩行业盲目扩张，以及价格手段等。

    4）去产能的效果。淘汰落后和过剩产能的国家总体目标均完成或超额完成，个别省份未完成。国家化解产能的目标任务虽完成，但与新增产能相比，过剩行业的产能仍净增。从整体的产能利用情况来看，国家化解产能有了一定的阶段性效果。从钢铁和铜冶炼行业的产能利用率来看，化解产能过剩效果不明显。

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