2021年是能源市场波动最为剧烈的年份之一。我国煤炭电力阶段性供应紧张问题突出，煤炭等能源价格创多年来新高。党中央、国务院有力推动能源安全保供，我国全年能源经济总体向好，能源市场强势攀升后回稳，传统能源行业仍在能源稳定供应中发挥重大作用。

国家能源集团近日发布了《中国煤炭、电力及碳市场年度报告》（简称《报告》），从煤炭、电力和碳市场3个方面回顾了2021年能源发展情况，并对2022年发展趋势作出预测。

在煤炭市场方面，《报告》称，2022年预计国民经济发展前低后高，稳中有进。煤炭需求仍有增长，经济持续稳定恢复推动电煤需求保持强劲，高油价驱动煤化工生产热情，基建适度超前发力促使钢铁建材用煤维持刚需，预计全年煤炭消费量达到43.7亿吨（30亿吨标准煤），继续刷新峰值。

在碳市场方面，《报告》认为，2022年，俄乌冲突对地缘政治格局和国际经济贸易走势产生不可预见性的影响，尤其将进一步加剧短期内全球能源供需紧张局势，2022年能源价格或将延续上涨态势，为碳价格走势增添较大不确定性。

煤炭将继续发挥市场“稳定器”作用

去年我国煤炭产量、进口量、消费量和价格均创近年或历史新高。

《报告》称，2021年，尽管煤炭供需总量基本平衡，但时段性供需矛盾带来煤炭市场剧烈波动。10月下旬伴随着强有力的增产保供，煤价快速理性回归。

在生产方面，2021年，煤炭主体能源地位进一步明确，全年能源保供任务艰巨，在多方共同努力下有效发挥了能源“压舱石”“稳定器”的作用，全年煤炭产量达到41.3亿吨，同比增长5.7%，并创历史新高，为做好“六稳”“六保”工作、推进经济社会高质量发展提供坚强保障。

在进口方面，煤炭进口量先低后高，全年进口创2014年以来新高。2021年，进口煤炭3.23亿吨，同比增长6.6%，仅次于2013年的3.27亿吨。全年煤炭净进口3.21亿吨，创历史新高。

在消费方面，煤炭消费超预期增长，出现新峰值。2021年，我国统筹疫情防控和经济社会发展，宏观经济持续复苏向好，出口维持景气，能源需求快速增长，全社会用电量稳步提升，终端工业用煤继续释放，拉动煤炭需求超预期增长。全年煤炭消费42.7亿吨，同比增长5%，占一次能源消费总量的56%，较上年下降0.9个百分点；折标准煤29.34亿吨，成为新的峰值。