以一个年应纳税所得额为6万元的小微企业为例，如若按10%的利润率测算，相当于年销售额为60万元。有人大代表算了一笔账：按照现行政策对其按20%税率再减半征收企业所得税，该企业一年享受税收优惠为6000元，平均每月省了500元。

        “优惠幅度太小了！”很多代表感叹，而就算是这种“小便宜”，能享受的企业也是九牛一毛：5年来约有4000户，占纳税户总数的2%。“给政策轰轰烈烈，落实时扭扭捏捏。”杨朝峰坦言，一些政策落实的条件缺乏操作性，一些条件反而阻碍了优惠政策的落地。目前税收优惠政策大多是产业优惠政策，鲜有根据企业规模来制定的。

        除了总体享受户数不多外，在东莞享受小型微利企业优惠的中小企业中，只有1.3%的企业年应纳税所得额不超过6万元。按照3月份数据统计，东莞拥有中小微企业15.5万户，其中享受到“最低优惠”的企业只是区区2015家。

        值得注意的是，有的企业并不知自己是否归属于小微企业。企业所得税税法及实施条例认定“工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元”为小型微利企业。而工信部出台的工业企业认定标准为，从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

        身为企业家的全国人大代表潘皓炫很早就注意到“6万元标准”的不合理性。他说，对于一般的小微企业，买地、建厂房、雇工人，起步就花了十几万，如果6万以上就享受不到最低优惠，企业岂不是要倒贴？“除非是个体工商户，即使是规模很小的企业也无法符合这个条件。”他建议将中小微企业所得税起征点从6万元上调到10万元。

        东莞市国税局指出，税法规定的优惠条件和范围较为狭窄，主要针对刚刚设立的小型企业，而将大多数符合国家中小企业标准的企业拒之门外，特别是对于中小企业中处于中游位置，已具备一定发展积累而进行转型需要政策扶持的企业来说，并未带来实际助益。

        “比如，土地使用税的减免税在批复过程相当复杂，我自己就有切身体会。”作为东莞本土的企业代表，全国人大代表梁耀辉认为，目前最大的问题是如何让企业从现有政策中真正受惠，很多时候优惠政策是有了，但落实的障碍也不少，企业往往很难享受到优惠。